1、什么是一般临时进口货物？

从一个国家进口后在一定期限内按原状又从该国家复运出口的货物，通常被称为一般临时进口货物。例如：参加展会的展品，为客户展示的商业样品，以及用于测试或拍摄等活动的专业设备等。

2、一般临时进口货物在流转过程中有哪些特点？

（1）货物保持原状；（2）货物的商业价值不发生改变；（3）货物的所有权不发生变更；（4）货物要办理多次的报关手续；（5）货物的临时进出口都有一定的期限；（6）货物临时进出口时都存在担保问题。

3、携带一般临时进口货物该如何办理海关的手续？

任何国家都准许货物在本国临时进口。通常这类货物的进口时间不会超过十二个月。申请人有三种方式可以办理临时进口的手续。

A: 向海关交纳押金

在办理临时进口手续时申请人要向进口国海关交纳押金（金额相当于进口国关税和其他各税的总和）。一般来讲，在欧洲要交纳货值的20－30%、澳大利亚是50％等。待货物复出口后，进口国海关会在一定时间内向申请人全额退还押金。（在欧洲，押金通常是在货物复出口后的2－6个月内退还。费用将以进口国当地货币支付。）

B: 申请临时进口担保

申请人在办理临时进口手续时，可以按照进口国海关的要求提供担保人,申请临时进口担保。

C：使用ATA单证册

ATA单证册是一份国际通行的报关手册和担保文件。被世界上65个国家和地区所接受。ATA单证册可使申请人免去向海关交纳押金或申请临时进口担保的情况。申请人能够预先安排并使用统一的文件办理海关手续。

4．什么是ATA单证册（ATACARNET）？

Carnet 是一个法语词，意思是“手册”。ATA 是法语Admission temporaire 和英语 temporary admission的缩写，意思为“临时进口”。ATA Carnet 联起来的意思为“临时进口货物的通关手册”。

5、ATA单证册是否有使用期限？

有。按照《ATA公约》的规定，ATA单证册的有效期最长为一年。该期限不能延长，但对于在有效期内不能完成任务的情况，可以办理续签单证册。

6、ATA 单证册有什么作用？

ATA单证册一方面替代了其他的报关单据；另一方面使持证人不必再向海关交纳押

金或申请临时进口担保。在办理货物的报关手续时，持证人只需出示ATA单证册，

由海关查验签注即可。

7、使用ATA单证册有什么好处?

1. 统一的报关单据

ATA单证册内的报关单据在样式和内容上都是国际统一的，持证人在出发前即可准备好，一切都在掌握之中。这样避免了在各国临时填写样式和内容不统一的国内报关单，繁琐且存在不可预知的情况。同时也节省了在海关填单的大量时间。

2. 统一的语言

ATA单证册使用国际统一的语言，避免了各国语言的障碍。

3. 统一的担保

ATA单证册不仅是报关单，同时也是一份担保文件，持证人凭ATA单证册报关时，商会就成为持证人的担保人。在这种情况下持证人不再需要向各国海关以外币形式交纳押金或申请临时进口担保。由此减少资金的占用量，同时可以避免为了支付费用而在银行产生的手续费、交易费和利息损失，杜绝现金被盗或被侵吞的情况。

尤其当持证人需要连续前往多个国家时，ATA单证册的上述优势就更加突出和重要。

8、哪些货物可以申请ATA单证册？

按照国际公约主要是专业设备、商业样品和参加展览会交易会的物品。另外根据国际和国内的一些法规，某些其他用途的货物也可以申请ATA单证册。但是，在国外的消耗品如宣传手册、宣传品和食品等是不能申请ATA单证册的。

9、产品备件是否可以申请ATA单证册？

可以。例如，国外有机器需要维修，但无法确定哪些备件有用、哪些没用。这时可以办理ATA单证册, 将所有可能用到的备件都带去国外。对于那些最终会用到，而不再复出口的备件，持证人只需在当地办理相关的进口手续即可。另外，维修时需要使用到的工具也可以办理ATA单证册。

10、到国外维修的货物可以办理ATA单证册吗？

不可以。维修的货物是不能申请ATA单证册的。这类的货物有其他的通关方式。

11、在我国有出口限制的产品是否可以办理ATA单证册？

可以。

12、如果部分货物在国外可能会发生出售、赠送等情况，是否还可以办理ATA单证册？

可以，不过如果真的发生了出售、赠送情况时，持证人一定要向当地海关申报并办理相关的完税手续。

13、ATA 单证册是否有申请资格的限制？

没有。注册地或居住地在中国境内的政府机关、事业单位、企业（包括合资企业和独资企业）、社团组织、驻华代表机构和自然人等都可以申请。

14、ATA单证册的申请是否可以由货代公司或报关公司代为办理？

可以

15、前往任何国家都可以申请ATA单证册吗？

不是。只有《ATA公约》和《伊斯坦布尔公约》的成员国家/地区才接受ATA单证册。

16、ATA单证册在中国是否有报关权的限制？

没有。持证人本人、持证人授权的个人或公司都可以办理报关手续。

17、像DHL/UPS这类公司可以办理ATA单证册的报关手续吗？

可以。虽然一些ATA成员国不接受通过邮政系统运输的货物凭ATA单证册报关。但通过DHL/UPS等公司运输的货物属于国际快件服务，不在邮政范畴之内。

18、ATA单证册在中国是否有报关口岸的限制？

没有。中国的各个海关口岸都可以办理 ATA单证册的通关手续。

19、去国外的展商持ATA单证册报关时，是否要向中国海关出示展览会批件？

不需要。

20、在我国ATA单证册项下的货物是否还需要做商检？

根据国家质检总局的有关规定，ATA单证册项下货物免于3C认证和品质检验；但对涉及动植物及其产品检疫（检验检疫类别为P或Q）的货物，需按规定实施检疫，持证人或其授权代表可持ATA单证册作为证明文件报检。

21、为什么凭ATA单证册报关就可以在海关免交押金？

因为押金部分已经由中国贸促会/中国国际商会为持证人做了担保。在这种情况下

海关获得的保障不是押金，而是担保。

22、办理ATA单证册的费用是多少？

办理ATA单证册时要交纳出证手续费和保险费。具体金额根据货物的总价值来确定。另外申请人还要向出证商会提交反担保。担保费率由中国贸促会/中国国际商会统一制定。

23、申请人一定要向出证商会提交反担保吗？

是的，这是ATA公约的要求。担保机制是ATA单证册制度正常运转的保障。每个ATA成员国都有一个指定的担保商会，负责为国内外海关有效索赔的执行提供担保。以中国为例，对于中国的出口ATA单证册中国贸促会/中国国际商会需支付国外海关所有的有效索赔。因此，申请人在办理ATA单证册时需要向中国贸促会/中国国际商会提供反担保。

24、国外的进口各税大约有多高？

这很难说。因为进口各税中不仅包括了进口关税、进口增值税，还包括消费税、印花税等。具体金额要根据货物种类和前往国家的不同来计算。另外货物的重量也是要考虑的因素之一。在ATA单证册成员国中，进口各税从货值的5％到150％都有。像俄罗斯、印度、阿尔及利亚等都是税率比较高的国家。

25、持证人可以为进口各税买保险吗？

不可以。交税是持证人的义务。持证人只可以为被盗、运输风险、由被盗、运输问题而产生的通关风险、由于延误时间而产生的通关风险等购买保险。

26、如何才能在一年有效期内多次往返使用ATA单证册？

首先，无论去几个国家，去几次都必须是清单中所列的同一批货物；其次，在申请办理ATA单证册时就要将预计前往的国家和次数告知签证机构，以便签证机构事先为其在单证册内准备足够的单据。

27、在那里可以办理ATA单证册？

中国贸促会/中国国际商会及其23家分支机构是我国ATA单证册的签证机构。

28、出证商会可以拒绝签发ATA单证册吗？

当然可以。中国贸促会/中国国际商会为每一份单证册承担担保的责任。而任何人都不能强迫别人，必须为其承担担保的责任。

29、在哪里可以了解ATA单证册制度的有关知识？

登陆ATA网站（www.atachina.org）,可以了解《ATA公约》、《伊斯坦布尔公约》、中国海关对ATA单证册的监管办法和操作规程，以及申办ATA单证册的相关操作程序和规定等。

30、办理ATA单证册需提交那些材料？

需要提交（1）ATA单证册申请表；（2）货物总清单；（3）申请人身份证明材料的复印件。

31、如果委托了多个”授权代表”为ATA单证册报关，申请表该如何填写？

可以将所有“授权代表”的名称都填写上。如果授权代表太多的话，也可以填写“任何持授权委托书的授权代表”。不过这样的话，持证人要为每一个“授权代表”准备委托书。进出中国海关时可以用中文书写委托书，进出国外海关时要用英文书写，英文委托书的格式可以从ATA网站下载。

32、参加国外展览会和交易会的货物中如果有用于散发的宣传材料该如何处理？是否能列入ATA单证册的货物总清单？

通常的处理方法是，宣传材料不列入ATA单证册的货物总清单。持证人可另外填写消耗品清单。报关时宣传材料与ATA单证册项下货物一同办理海关手续。海关会根据持证人参加展会规模的大小对宣传材料在合理数量范围内给予放行。

33、ATA单证册申请前往多个国家时，由于每个国家的担保费率不同，担保金将如何计算？

在所前往的几个国家中，按照担保费率最高的那个国家来计算。

34、ATA单证册签发后，持证人发现货物清单中的申报有误或者不够完整，持证人是否可以更改货物总清单？

这种情况下持证人没有权利更改，只能由签证机构进行更改。如果总清单中的某些货物持证人不准备携带出境，则不需要签证机构的同意。持证人只需在办理海关手续时，填写清楚哪些货物将不办理出口手续，然后认真核对海关的签注即可。

35、ATA单证册签发后，持证人想增加单据是否可以？

可以。但必须通过原签证机构。

36、持证人凭ATA单证册报关时是否还要向中国海国提供出口报关单？

不需要。如果临时出口的货物未能复进口回中国，则需要按照要求补办出口手续。

37、ATA单证册内有黄白兰三种颜色单据，在办理海关手续时该如何使用？

三种颜色单据是供持证人办理报关手续使用的，它分为存根和凭证两个部分。黄色的凭证和存根是在中国海关办理货物的出口和复进口手续使用。白色的凭证和存根是在目的国办理进口和复出口手续使用。蓝色的凭证和存根是在过境国使用。

货物在中国首次出境时，出境地海关办理货物的查验手续，在绿色封面的“海关验证”栏中签字盖章，这时单证册生效。同时海关在黄色出口凭证和存根上签字盖章，然后将凭证撕下留存，存根保留在单证册内。

之后持证人可以办理临时进口手续。进口国海关会在白色凭证和存根上签字盖章，然后将凭证撕下留存，存根保留在单证册内。

在办理货物的复出口时，手续与办理进口是一样的。另外海关会将复出口的凭证寄往办理进口手续的海关，以便海关核查单证册项下的货物是否及时、全部离境。

使用蓝色的过境单据办理手续时，情况同上面提到的基本是一样的。需要注意的是过境单据没有进和出之分。只是在存根联中有特殊的一栏为办理复出口时使用。因此过境单也需要成对的使用。

在持证人的货物返回中国后，中国的入境地海关办理货物的复进口手续。

38、ATA单证册的报关人在办理通关手续时需要做哪些准备工作？

报关人按照通关的次序分别填写ATA单证册内黄白蓝三色凭证中的D/ E / F栏，而F栏中的申报货物数量一项最好由报关人在办理海关手续时现场填写，另外报关人需要当着海关官员的面在单证册上签字。如填写不当会影响通关，或引起索赔。

39、办理ATA单证册通关手续时海关是否收取手续费？

ATA公约中第10条规定“在海关正常办公时间内，在海关办公地点办理ATA单证册的通关手续时是不能够收取任何费用的”。需要注意的是，这里指的是海关正常办公时间内和在海关办公地点。如果持证人是在正常办公时间以外和非海关办公地点办理手续则可能需要交纳手续费。

40、持证人需要检查海关在ATA单证册上的签注吗？

无论如何都要检查。

每次办理ATA单证册的报关手续时海关需要在相应的凭证和存根上同时签注，然后将凭证撕下留存。存根会保留在ATA单证册内，并退还持证人。这其中的所有签注内容都将被认作是正确的。如果事后发现有误，除非持证人能提供足够的证据证明是海关的问题，否则一切责任由持证人承担。

因此从办理出口手续开始就要认真检查海关的签注是否正确，同时注意临时进口国是否有复出口期限的限制。如果有复出口期限的限制，那么货物最晚在该期限到期之日一定要复出口。即便复出口期限没有用具体的年月日表示，而只是写明“6个月”。如果复出口的期限对持证人来讲太短的话，持证人可以马上或在复出口期限到期之前提出延长的申请。

41、如果ATA单证册办理的不够规范，是否是海关官员的责任？

这很难说，因为要有充分的证据才行。在实际操作中我们有以下的两点体会：

ATA单证册的进口手续，对于进口国海关非常重要。因为他留下的进口凭证就是将来征收进口各税的保证。所以在办理手续时海关会很认真谨慎。

ATA单证册的复出口手续，对持证人至关重要。因为复出口的签注直接关系到是否会产生任何费用。所以在办理手续时持证人应当格外小心才行。只有这样才能保护自身的利益。

42、如果进口国海关在ATA单证册内的签注有含糊之处，持证人该怎么办？

持证人一定要与当地海关联系，及时进行更正。

43、进口国海关为什么还会使用蓝色过境单据？

蓝色过境单据并不只是用于过境一个国家时使用。在一些临时进口国境内也可能会用到。如果货物需要从该国的一个口岸到另一个口岸转关运输时，持证人可以凭蓝色过境单据办理转关手续。

44、如果货物没有办理临时进口国的复出口手续，持证人该怎么办？

如果没有获得临时进口国的复出口签注，持证人务必需要办理了中国海关的复进口签注，这是免除交纳进口各税的最后措施。

45、ATA单证册项下的货物可以分批复出口吗？

如果临时进口国海关同意的话是可以的。对于分批复出口的情况，海关的处理方法通常会有两种：一是海关将每一批货物的复出口都签注在同一张凭证上，待最后一批货物复出口后再撕下凭证留存；二是海关要求ATA单证册内有足够的复出口凭证，可以供每一批货物复出口时签注。分批复出口时，建议持证人最好请海关另外出示一份说明，证明该ATA单证册项下的货物已经分批全部复出口。

46、如果已经超出复出口期限，但货物还没有复出口，持证人该怎么办？

持证人可以向临时进口国海关提出延期申请。通常情况下海关都会批准延期。但复出口的最长期限只能是到ATA单证册的有效期为止。超出ATA单证册有效期的复出口期限是不可能的。

47、如果ATA单证册的有效期即将过期，但货物还没有复出口，持证人怎么办？

A: 先将货物运回国内，只要运抵口岸海关即可。然后用新的ATA单证册重新办理手续。

B: 在临时进口国办理交税手续。

C: 将货物交当地海关监管。

D: 持证人将货物仍然留在进口国，待用途结束后再复出口。但由于ATA单证册已超出有效期，进口国海关在办理复出口时会在ATA单证册上签注“保留意见”，而这些签注很可能会导致ATA单证册被提起索赔。

E: 持证人根本没有办理复出口手续，这样的话ATA单证册无论如何都要被提起索赔。这时持证人如果能够提供ATA单证册项下的货物已经回到中国的证明，多数情况下国外海关是会接受的。不过如果进口国海关进一步要求持证人提供证据，证明货物是在复出口期限前以及ATA单证册有效期到期前将货物复出口的凭证，持证人是无法提供的，这时持证人就必须的交纳进口国的索赔款项。

48、就以上所提出的问题是否还有更好的解决办法？

在接受续签单证册的国家，持证人可以通过办理续签单证册来解决这个问题。

如果持证人想办理续签单证册，最好先与临时进口国海关或中国贸促会/中国国际商会联系，确认是否可以办理。

49、如果货物回运的成本高于货物的价值时，持证人可以放弃货物吗？

持证人可以在当地海关的监管下放弃货物，同时办理有关进口各税手续。当地海关需要在ATA单证册白色复出口凭证和存根中作相应的签注。

50、如果ATA单证册项下货物遭遇类似洪水、地震等情况而消失时，持证人该怎么办？

这类情况发生时持证人要去办理相关的官方证明。证明货物确实由于发生该情况而消失。同时临时进口国海关需要在白色复出口凭证和存根上作相应的签注。如果持证人没有办理这些手续的话，持证人就需要支付进口各税。

51、如果ATA单证册项下货物在临时进口国被盗，持证人是否要支付进口各税？

一般来讲，只要货物留在了临时进口国，持证人就有支付进口各税的义务。针对被盗这种情况，持证人可以购买相应的保险来降低自己的风险。如果发生被盗的情况，建议持证人无论如何都应当向当地的公安局报案。

52、ATA单证册项下的货物是否可以在临时进口国销售？

ATA 单证册是用于临时进出口货物的，因此原则上讲货物应当从临时进口国全部复出口。不过在实际操作中，很多国家也允许ATA单证册项下的货物在本国销售。如果发生销售的情况，持证人一定要向当地海关申报并办理完税手续，同时核对海关在ATA单证册内存根上是否已经签注完税意见及税单号码等。

53、ATA单证册项下的货物可以在临时进口国赠送、或捐给慈善机构吗？

可以，不过无论是赠送还是捐给慈善机构，通常来讲持证人都有交纳进口各税的义务。

54、如果ATA单证册项下的货物在临时进口国被扣押，会有怎样的后果？

按照公约的规定，货物被当地官方扣押的话，ATA单证册的复出口期限可以延长。例如：如果货物是在复出口期限到期前二个月被临时进口国当局扣押，那么从当局解除扣押之日起向后的两个月是货物复出口的最后期限。如果货物是被私人扣押，而持证人无法及时解决问题的话，持证人就只能支付进口各税。

55、如果ATA单证册丢失了，持证人该怎么办？

持证人应及时向中国贸促会/中国国际商会申请办理补签单证册。

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